南京市金融发展办公室的职责调整

1. 南京市金融发展办公室的职责调整

将市政府办公厅有关金融工作职责、市发展和改革委员会金融发展规划制订、引进金融企业、企业上市、地方金融资本、担保、金融诚信体系建设等职责，划入市金融发展办公室。

2. 南京市金融发展办公室的介绍

根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈南京市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2010〕63号）和《中共南京市委南京市人民政府关于南京市人民政府机构改革的实施意见》（宁委〔2010〕43号），设立南京市金融发展办公室，为市政府工作部门，承担协调推进地方金融业发展、引导金融和资本市场支持地方经济健康、快速发展的责任。

3. 江苏省人民政府金融工作办公室的主要职责

根据《省政府办公厅关于印发江苏省人民政府金融工作办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（苏政办发〔2005〕109号），省金融办主要职责有：（一）配合协助国家货币政策的贯彻落实，贯彻执行国家有关银行、保险、证券、期货、信托等金融工作方针、政策和法律、法规，督促金融机构执行和落实省委、省政府各项政策、决定和工作部署，协调和支持各类金融机构创新业务，加大对地方经济和社会发展的支持。　　（二）研究拟定全省金融发展中长期规划和工作计划，促进金融机构合理布局，协调金融资源的优化配置；研究分析经济金融形势，提出改善金融环境，加强服务，促进金融业发展的意见和政策建议。　　（三）协调、组织对地方金融机构的管理；协助和配合中央驻苏金融管理机构对地方银行、保险、证券、期货、信托等金融机构及行业自律组织的监管；负责地方政府与驻苏中央金融机构的联系；协调解决金融业改革与发展中应由地方解决的矛盾和问题。　　（四）协助配合对金融机构的风险监测和提示，组织协调防范化解和处置金融风险；配合制定金融突发事件应急预案；配合有关部门查处和打击非法金融机构和非法金融活动，维护金融秩序；配合有关部门开展金融生态环境建设。　　（五）承办拟上市企业的培育工作，指导和推动上市公司资产重组和再融资；协助证券监管机构做好证券期货机构和上市公司规范发展工作。　　（六）承办省委、省政府交办的其他事项。根据国务院和省委省政府有关文件精神，陆续增加了部分工作职责，主要包括：小额贷款公司。根据《中国银行业监督管理委员会中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号），小额贷款公司的准入和监管由省级人民政府指定部门专门负责。《省政府办公厅关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见（试行）》（苏政办发〔2007〕142号）、《省政府办公厅关于推进农村小额贷款公司又好又快发展的意见》（苏政办发〔2009〕132号）等文件明确，省金融办承担小额贷款公司的审批和监管。再担保行业监管职责。根据《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔2009〕7号），各级政府按照“谁审批设立、谁负责监管”的要求，指定相应部门负责本地区担保机构的审批和监管。《省政府办公厅关于明确融资性担保业务监管职责的通知》（苏政办发〔2009〕119号）明确规定，省金融办负责融资性再担保机构的审批和监管。交易场所监管职责。根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国办发〔2011〕38号），各类交易场所由省级人民政府按照属地管理原则负责监管。《省政府关于开展全省各类交易场所清理整顿工作的通知》（苏政发〔2012〕50号）明确，省政府成立清理整顿各类交易场所领导小组，办公室设在省金融办，清理整顿工作结束后，省金融办承担日常监管职责。打击和处置非法集资工作职责。根据《国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知》（国办发电〔2010〕2号），各地要成立打击和处置非法集资工作领导小组，并指定专门部门负责具体工作。《省政府办公厅关于成立江苏省打击和处置非法集资工作领导小组的通知》（苏政办发〔2011〕162号）明确，省金融办具体承担打击和处置非法集资工作的组织协调职责。

4. 南京市金融发展办公室的人员编制

市金融发展办公室机关行政编制30名。后勤服务人员编制另行核定。领导职数：主任1名，副主任2名。正副处长10名，其中：正处长5名，副处长5名。五、其他事项（一）建立金融发展联席会议制度。建立健全市政府与江苏银监局、江苏证监局、江苏保监局、人行南京分行营管部、省银行业协会、省证券业协会、省保险行业协会以及各类金融机构的联席会议制度，协调服务金融业发展中存在的问题。（二）南京市企业改制上市管理办公室由市政府办公厅划归市金融发展办公室管理。

5. 南京市金融发展办公室的（二）综合法规处

负责组织起草有关地方金融发展的地方性法规、规章草案和金融业发展规划及政策措施。承担综合性文件、报告的起草工作；负责推进金融发展环境和服务体系建设的具体工作，为在宁金融机构提供服务；指导推进金融服务业集聚区建设，引进国际国内各类金融机构特别是金融机构总部和区域性总部，并建立相关激励机制；协调全市金融信用体系建设，协助有关部门建立信用信息共享交换机制。负责指导整合地方银行、证券、信托等各类金融资本。协调配合有关部门防范、化解和处置金融风险，协助金融管理部门和市有关部门建立金融稳定协调机制，建立金融突发事件应急预案和应急处置机制，维护金融稳定与安全。

6. 金融办的职能

一、贯彻执行党和国家有关银行、证券、期货、保险、信托等金融工作的方针政策和法律法规，以及省委、省政府有关地方金融工作的政策和各项决定、决议等，督导、检查落实执行市委、市政府有关金融工作的重要工作部署。引导鼓励和支持各类金融机构的改革创新、拓展业务，加大对地方经济和各项事业发展的支持。二、研究分析宏观金融形势、国家金融政策和本市金融运行情况，制定本地金融及金融产业发展的中短期的规划和工作计划。提出改善金融发展和安全环境的意见和建议，加强对金融业、证券业、保险业的服务，促进地方经济协调发展和稳定。三、积极协助上级政府和监管机构对本地金融机构的管理或监管。协调、支持和配合上级派驻监管机构对各银行、证券、期货、保险、信托等金融机构及行业自律组织的监管；负责全市信用体系建设工作，组织协调有关部门建立和完善信用制度及法规体系，监管信用中介机构；监督管理中小企业贷款担保基金和中小企业贷款担保机构，指导本地中小企业贷款担保工作；认真做好配合协调和信息交流工作，协助协调解决金融业、证券业、保险业发展中应由地方政府需解决的问题。四、负责组织协调规范、整顿和维护本地金融秩序，防范化解地方金融风险，促进地方国有金融资产的监督管理，维护地方国有金融资产出资人的权益；组织协调地方金融资源的优化配置，监督检查地方国有金融资产运营情况。根据上级有关规定拟订和协调规范、整顿本地金融秩序的有关事务，确保地方金融安全、稳健和规范运行。配合有关部门查处非法金融机构和非法金融经营业务活动。加强社会信用和金融信用建设，研究建立地方金融安全区的政策和措施，促进本地金融安全。五、负责本地发展和利用资本市场重大事项，研究制定本地资本市场的发展规划和有关政策措施，协调处理有关发展和利用资本市场的重大问题，积极协助推动企业改制上市和扶持上市公司的工作，并对资本的资金运作进行监管。跟踪监测本地上市公司经营业绩和运行情况，汇总分析相关的统计资料；指导协调上市公司配股、增发等再融资工作；指导、规范上市公司购并、资产重组、股权交易等行为；会同有关部门提出促进本地上市公司发展、结构优化的政策性建议。协助证监会及其派出机构对上市公司和拟上市公司的日常监管。负责组织、指导本地企业境内、外上市工作；筛选、培育拟上市企业，指导企业准备上市工作，协调解决企业上市过程中遇到的重大问题。六、研究拟定本地金融业发展总体规划。组织推进金融市场发展和拓宽融资渠道；研究分析全市金融运行和行业发展动态，及时提出金融决策参考意见和建议。负责收集本地金融、保险、证券系统的业务报表和业务统计工作；指导下级地方政府金融工作。七、承办上级政府和监管机构交办的其它事项。

7. 江苏省人民政府金融工作办公室的内设科室

根据（苏政办发〔2005〕109号）和《关于调整省金融办内设机构等问题的批复》（苏编〔2011〕18号），省金融办现设5个职能处室。（一）综合处：负责全办内部综合事务。办理收文、发文、档案保管、会议接待、人才培训、纪检监察、门户网站维护等事项。组织办理人大代表建议和政协委员提案，起草全办工作总结与要点及综合性文稿，制定区域或行业综合性金融政策意见。（二）银行一处：负责农村金融改革发展工作，联系省级政策性银行、商业银行和农村合作金融机构。办理银行业创新发展、农村小额贷款公司审批及监管等方面的事项。（三）银行二处：负责科技金融发展和打击非法金融活动工作，联系省级非银行金融机构。办理科技金融创新发展、科技小额贷款公司审批及监管等方面的事项；协调全省金融稳定和金融生态环境建设工作。（四）资本市场处：负责企业上市和多层次资本市场建设工作，联系省级证券公司、期货公司。办理企业上市审核、交易场所审批及监管等方面的事项。（五）保险处：负责保险业和再担保行业发展工作，联系省级保险机构、省再担保公司。办理保险业创新发展、政策性农业保险改革和发展、再担保公司审批及监管等方面的事项。

8. 金融办职责

金融办公室是代表地方政府负责金融监督、协调、服务的办事机构。
 
 其主要工作职责为：
 
 一、贯彻执行党和国家有关银行、证券、期货、保险、信托等金融工作的方针政策和法律法规，以及地方党委、政府有关地方金融工作的政策和各项决定、决议等，督导、检查落实执行党委、政府有关金融工作的重要工作部署。引导鼓励和支持各类金融机构的改革创新、拓展业务，加大对地方经济和各项事业发展的支持。
 
 二、研究分析宏观金融形势、国家金融政策和本地区金融运行情况，制定本地金融及金融产业发展的中短期的规划和工作计划。提出改善金融发展和安全环境的意见和建议，加强对金融业、证券业、保险业的服务，促进地方经济协调发展和稳定。
 
 三、积极协助上级政府和监管机构对本地金融机构的管理或监管。协调、支持和配合上级派驻监管机构对各银行、证券、期货、保险、信托等金融机构及行业自律组织的监管；负责本地区信用体系建设工作，组织协调有关部门建立和完善信用制度及法规体系，监管信用中介机构；监督管理中小企业 贷款 担保基金和中小企业贷款担保机构，指导本地中小企业贷款担保工作；认真做好配合协调和信息交流工作，协助协调解决金融业、证券业、保险业发展中应由地方政府需解决的问题。
 
 四、负责组织协调规范、整顿和维护本地区金融秩序，防范化解地方金融风险，促进地方国有金融资产的监督管理，维护地方国有金融资产出资人的权益；组织协调地方金融资源的优化配置，监督检查地方国有金融资产运营情况。根据上级有关规定拟订和协调规范、整顿本地区金融秩序的有关事务，确保地方金融安全、稳健和规范运行。配合有关部门查处非法金融机构和非法金融经营业务活动。加强社会信用和金融信用建设，研究建立地方金融安全区的政策和措施，促进本地金融安全。
 
 五、负责本地区发展和利用资本市场重大事项，研究制定本地区资本市场的发展规划和有关政策措施，协调处理有关发展和利用资本市场的重大问题，积极协助推动企业改制上市和扶持 上市公司 的工作，并对资本的资金运作进行监管。跟踪监测本地上市公司经营业绩和运行情况，汇总分析相关的统计资料；指导协调上市公司配股、增发等再融资工作；指导、规范上市公司购并、资产重组、股权交易等行为；会同有关部门提出促进本地上市公司发展、结构优化的政策性建议。协助证监会及其派出机构对上市公司和拟上市公司的日常监管。负责组织、指导本地企业境内、外上市工作；筛选、培育拟上市企业，指导企业准备上市工作，协调解决企业上市过程中遇到的重大问题。
 
 六、研究拟定本地区金融业发展总体规划。组织推进金融市场发展和拓宽融资渠道；研究分析全市金融运行和行业发展动态，及时提出金融决策参考意见和建议。负责收集本地金融、保险、证券系统的业务报表和业务统计工作；指导下级地方政府金融工作。
 
 七、负责本地区的融资性担保机构和民营贷款公司的监督管理、设立、资格初审、备案、变更、退出等工作。
 
 八、代表地方政府牵头协调防范和打击本地区非法集资犯罪的工作。
 
 九、承办上级、本级党委、政府交办的其它事项。