协会管理费用包括哪些内容

1. 协会管理费用包括哪些内容

管理费用包括内容
1、工资：所有行管人员工资、奖金及临工工资，包括加班、值班工资
2、职工福利费：后勤部门福利费用、体检费、所有医疗性支出、节假日发放的职工福利、困难职工补助、清凉费等；
3、业务招待费：所有招待用途的支出，含烟、酒、饭菜、购物赠送等各种形式的招待票据；
4、邮电费：公司所有固定电话及移动电话、网络费用、信件及快递费用；
5、差旅费：所有行政部门及后勤部门人员出差及外勤时的车费及补助、打的等费用；
6、董事会费：董事会成员津贴、会务费、为开会产生的差旅费；
7、办公费：购置小额办公用品费、打印费、复印费、书报费、交通费、购买硬盘、光盘、软盘等电脑用品，以及插座等维修零件、包括从仓库领用的办公用品；
8、汽车费：行政管理人员用车费用，包括维修、加油、过路费、等一切维护保养费用；
9、低值易耗品摊销、无形资产摊销、开办费：是指摊销用于管理部门的低值易耗品、无形资产、开办费，递延资产摊销结转科目；
10、劳动保险费：职工保险企业承担的部份及直接由企业赔偿的部份保险费；
11、运杂费：为管理部门服务的运输费、力支等劳务杂支费用；
12、工会经费：工会组织活动发生的相关费用，包括工会人员的办公费、差旅费等支出，包括计提上缴的 ；
13、固定资产折旧费：行政管理部门使用的固定资产（不含技术开发用固定资产）按固定资产原价和规定的分类折旧率计提的折旧额；
14、研究开发费、技术转让费、技术服务费
15、税费：印花税、车船使用税、房产税、土地使用税等列支于管理费用的附加税费；
16、职工教育经费：用于职工培训、学习、函授等费用，包括计提上缴的；
17、修理费：包含电脑，空调，打印机，复印机，传真机等的修理安装费，硬件升级费，办公楼和宿舍装修费，其他管理部办公用品移动和安装费等；
18、其他：包括审计费、评估费、诉讼费、法律顾问费、排污费、咨询费等其他管理部门偶尔发生的不在上述列举中的费用。
管理费用是指企业管理和组织生产经营活动所发生的各项费用。管理费用包括的内容较多，以工业企业为例具体包括：公司经费，即企业管理人员工资、福利费、差旅费、办公费、即企业管理人员工资、福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销和其他经费；工会经费，即按职工工资总额的一定比例计提拨交给工会的经费；职工教育经费，即按职工工资总额的一定比例计提，用于职工培训学习以提高文化【摘要】
协会管理费用包括哪些内容【提问】
管理费用包括内容
1、工资：所有行管人员工资、奖金及临工工资，包括加班、值班工资
2、职工福利费：后勤部门福利费用、体检费、所有医疗性支出、节假日发放的职工福利、困难职工补助、清凉费等；
3、业务招待费：所有招待用途的支出，含烟、酒、饭菜、购物赠送等各种形式的招待票据；
4、邮电费：公司所有固定电话及移动电话、网络费用、信件及快递费用；
5、差旅费：所有行政部门及后勤部门人员出差及外勤时的车费及补助、打的等费用；
6、董事会费：董事会成员津贴、会务费、为开会产生的差旅费；
7、办公费：购置小额办公用品费、打印费、复印费、书报费、交通费、购买硬盘、光盘、软盘等电脑用品，以及插座等维修零件、包括从仓库领用的办公用品；
8、汽车费：行政管理人员用车费用，包括维修、加油、过路费、等一切维护保养费用；
9、低值易耗品摊销、无形资产摊销、开办费：是指摊销用于管理部门的低值易耗品、无形资产、开办费，递延资产摊销结转科目；
10、劳动保险费：职工保险企业承担的部份及直接由企业赔偿的部份保险费；
11、运杂费：为管理部门服务的运输费、力支等劳务杂支费用；
12、工会经费：工会组织活动发生的相关费用，包括工会人员的办公费、差旅费等支出，包括计提上缴的 ；
13、固定资产折旧费：行政管理部门使用的固定资产（不含技术开发用固定资产）按固定资产原价和规定的分类折旧率计提的折旧额；
14、研究开发费、技术转让费、技术服务费
15、税费：印花税、车船使用税、房产税、土地使用税等列支于管理费用的附加税费；
16、职工教育经费：用于职工培训、学习、函授等费用，包括计提上缴的；
17、修理费：包含电脑，空调，打印机，复印机，传真机等的修理安装费，硬件升级费，办公楼和宿舍装修费，其他管理部办公用品移动和安装费等；
18、其他：包括审计费、评估费、诉讼费、法律顾问费、排污费、咨询费等其他管理部门偶尔发生的不在上述列举中的费用。
管理费用是指企业管理和组织生产经营活动所发生的各项费用。管理费用包括的内容较多，以工业企业为例具体包括：公司经费，即企业管理人员工资、福利费、差旅费、办公费、即企业管理人员工资、福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销和其他经费；工会经费，即按职工工资总额的一定比例计提拨交给工会的经费；职工教育经费，即按职工工资总额的一定比例计提，用于职工培训学习以提高文化【回答】
这收费吗【提问】
谢谢老师【提问】
要的，亲【回答】
怎么收？【提问】
这个不知道哟，亲【回答】

2. 协会费用使用办法

第一章 总则  第一条 为强化协会内部管理机制,对费用开支实行合理有效地 控制,特制定本办法.  第二条 本办法所称费用,系指在事业支出,其他支出科目中列 支的所有费用性支出.  第三条 费用支出应做到事前,事中,事后的全过程监控.协会 每年费用支出原则上不应超出理事会批准的费用支出预算.  第二章 票据  第四条 本办法所指的票据指费用报销的原始凭证,包括外来凭 证和自制凭证.外来凭证主要指在协会外取得的发票,收据及合同, 协议等原始凭证;自制凭证主要指 "差旅费报销单"(附件1),"支 票领用单"(附件2),"费用单据报销单"(附件3),"内部借款凭证" (附件4),费用开支申请报告等原始凭证.  第五条 费用报销的票据是财务收支的法定凭证,是会计核算的 原始依据,票据必须真实,合法,完整.  (一)费用支出必须取得真实的原始凭证,严禁伪造,变造票据.  (二)费用支出取得的原始凭证,必须合法合规,必须是国家税 务部门认可的发票或收据,财务部门对假发票或白条有权拒绝付款.  (三)费用支出取得的原始凭证,其内容必须完整.  1.票据内容所涉及的项目必须按要求如实填写完整.如出票日 期,摘要,数量,单价,金额,经办人,收款单位等.  2.大小写金额必须一致,出现不一致的情况以金额小的为准. 3. 收款单位章必须与摘要内容相符.  第六条 票据的粘贴,填列.  1 (一)属差旅费用项目的费用报销,填制"差旅费报销单",其 他费用项目的费用报销填列"费用单据报销单".  (二)费用票据必须分类粘贴,不得混贴.需将合法,有效的发 票进行分类粘贴,并注明粘贴的单据张数和合计金额;根据发票分类 内容及粘贴顺序填写报销单.粘贴的票据必须整洁,平整,规范,不 得超出报销粘贴单的范围.  (三)有合同,协议,费用开支申请报告,出差申请单的,必须 将其作为费用票据的附件一并进入审核程序.  (四)购买办公用品需列明细清单,发票背后由经办人和验收人 员签字.  (五)填写报销票据字迹要工整,内容要完整(报销日期,报销 部门,报销人姓名,职别,报销内容,大小写金额,合计金额,票据 张数,部门负责人签字等要求必须具备),数字要清晰,计算要正确.  (六)对不符合上述要求的票据,审核人员不予受理.  第三章 费用借支的审批程序  第七条 协会员工在借用款项前,必须办理相关的借款手续.借 款人在完整填写相应的借据,经逐级批准后,方可到财务部门借取款 项.  第八条 费用借支适用的借款单据类型  (一)超过500元的费用项目应以支票方式结算,适用"支票领用 单"作为借款凭证;  (二)经秘书长批准的特殊情况可以使用现金结算,适用"内部借 款凭证"作为凭证.  第九条 借款的审批  费用借支须经部门负责人签字确认后报秘书长审批同意方可办 理.如遇特急事项且秘书长外出,可凭秘书长书面委托(传真)办理; 2 或由秘书长给财务电话指示办理,但事后必须补办手续.  第十条 费用借支必须及时,逐次归还,前帐不清,后帐不借, 在费用报销前必须先扣除借支金额.  第四章 费用报销的一般程序  第十一条 报销人员原则上必须在费用支出后(出差以返回日起; 其他费用以发票开据日期起)2个星期内办理报销手续.  第十二条 报销人员应将整理好的票据,连同批准开支的审批件 一起按审批权限逐级审批,审批人应严格按协会的有关规定,对费用 支出的内容和事前审批的金额等事项严格把关.费用支出部门的审批 人应负责对费用支出进行实质性审核,即对费用的真实性及是否需要 支出负责;财务部门的审批人应负责对费用是否控制在核定的标准内 进行审核,同时应负责对费用支出进行形式上的审核,即对费用票据 在形式上是否合法,完整负责.  交通费,误餐费及书报费的报销需由办公室进行登记.  第十三条 协会费用报销的审批时间定为每周的周三,由财务部 门专职审核人员在该日将平时收到的经过初级审核的费用单据集中 报秘书长审批.  第五章 办公用品费用管理办法  第十四条 办公用品系指协会日常办公所需的文具,箱包,纸张, 电话机及其他办公设备耗材等.日常办公用品及卫生用具等低值易耗 品的管理,应采取"采,验"分开的原则.向财务部门报销的发票须 有采购人,验收人的签字确认方可报销.  第十五条 协会各部门对办公用品的需求不得自行购买,由协会 办公室集中采购:办公室根据各部门的需求每月造具体采购计划,报 秘书长批准后统一购置,验收后实行领用登记发放制度.  3 第六章 差旅费管理办法  第十六条 差旅费系指协会在职员工因公出差到外地发生的合理 支出.  第十七条 协会差旅费开支实行有差别的限额报销办法.  (一)出差期间往返长途交通费实报实销,多人同行可按同行中 最高级别人员适用的标准选择交通工具.对于选择飞机,轮船仓位的 规定:协会领导出差可选择飞机公务仓,轮船一等仓,其他员工选择 飞机普通仓,轮船二等仓.  (二)出差住宿费实行限额凭据的报销办法,按出差的实际住宿 天数计算,在开支标准以内的部分予以实报实销,超出开支标准的部 分自行负担.住宿标准为300元/天·人,报销住宿费时必须注明住 宿天数及起止日期,住宿人数,住宿金额,否则按一人次住宿一天计 算,同时必须附上住宿费用流水明细单;夜间乘坐火车,在火车上过 夜不报销住宿费,按每晚80元的标准给予夜间乘车补助(出差乘坐 火车,报销时在"差旅费报销单"的备注栏中注明是否在火车上过夜).  (三)出差期间的市内公共汽车票,中巴票及地铁票可实报实销, 如因工作需要需乘坐出租车的,部门负责人对出租车单据应严格审 核,对于明显不合理的出租车费,有权核减.  (四)出差伙食补助实行定额补贴制,标准为70元/天·人,按 出差的自然(日历)天数计发,另外不再报销任何餐费及食品费等.  (五)对临时出国人员相应给予一定的补助,出差时间在30天 (含30天)以内的,按30美元/天·人标准给予补贴.出差超过30 天的,补贴标准另行制定.出国时间按离,抵我国国境之日计算.  (六)赴出差地的旅游费,门票等不予报销.  第十八条 出差中应酬费原则上不予报销,特殊情况须提前请示 秘书长.出差期间发生交际应酬费时,当天伙食补助按定额标准的 4 50%发放.  第十九条 中午1:00点以后离开驻地出差或1:00点以前返回 驻地的,给予半天的在途伙食补贴.  第二十条 赴外地参加培训,学习,会议,组织单位统一提供食 宿的,食宿费根据组织单位开具的票据据实报销(报销时须将"培训, 学习,会议"通知一并交财务部门),不再另行报销住宿费及伙食补 贴.  第七章 其他费用管理办法  第二十一条 本章所称其他费用,是指除上述所列明细费用以外 的在事业支出,其他支出中列支的其他费用,包括协会日常零星支出 和固定性,合同性费用支出.  第二十二条 协会其他费用的支出适用协会费用报销的一般程 序,其中固定性及合同性费用的支出须有证明费用能够发生的经协会 正式签署的合同性文件,或按申请程序经批示可开支的申请报告.  第八章 附则  第二十三条 本规定由协会办公室负责制定和修改,经秘书处常 务会议讨论通过后自公布之日起开始施行.  5 附件1: 中国期货业协会  差旅费报销单  单位: 填报日期:200 年月日  出差人 日 期 由月 日起 共天  至月日  自至伙食补贴  月日 月日  起止地点 人 数 天 数 补 助 途中住宿其他 宿费 火车费长途汽 车费 轮船 费 飞机费 市内交 通费 其他 合计  借款数  备 注 合 计 万仟佰拾元角分 退或补  领导: 财务审核: 主管人: 报销人: 领款人:  附件2: 中国期货业协会  费用单据报销单  单位: 填报日期:200 年月日  日期 月日 内容 附原始单  据张数  报销金额 备注  原借款金额:  _________  应退余额:  _________  报销金额(大写) 拾万仟佰拾元角分 合计 _________  领导: 财务审核: 登记: 主管人: 报销人: 领款人:  6 附件3: 中国期货业协会  支票领用单  单位: 填报日期:200 年月日  领用人  支票种类及 支票号码  用途 支票限额 或金额  领导 签字 领用 部门 主管 签字 经借人 签字 备注 附件4 中国期货业协会  内部借款凭证  单位: 填报日期:200 年月日  姓名 所在单位  十万 千百十 元角分 借款金额 人民币(大写) 拾万仟佰拾元角分 借款用途  领导批示  财务部  审核 借款 部门 主管 意见 经借人  7

3. 协会会费规定及管理办法

法律分析：协会会费标准及管理办法包括：本会会费的管理执行国家统一的财务制度，纳入本会统一财务管理。会费年度财务预、决算由秘书长向理事会报告，经理事会审议批准，由本会办事机构负责实施并向全体会员通报。会员参加本会分支机构的，不另收取会费。会员因遭受自然灾害等不可抗力，造成生产经营、生活困难的，经会员提出书面申请，报秘书处核准同意，可酌情减免当年部分会费。

法律依据：《中华人民共和国公司法》 第八十一条 股份有限公司章程应当载明下列事项：
(一)公司名称和住所;
(二)公司经营范围;
(三)公司设立方式;
(四)公司股份总数、每股金额和注册资本;
(五)发起人的姓名或者名称、认购的股份数、出资方式和出资时间;
(六)董事会的组成、职权和议事规则;
(七)公司法定代表人;
(八)监事会的组成、职权和议事规则;
(九)公司利润分配办法;
(十)公司的解散事由与清算办法;
(十一)公司的通知和公告办法;
(十二)股东大会会议认为需要规定的其他事项。

4. 协会会费标准及管理办法

协会会费标准及管理办法包括：本会会费的管理执行国家统一的财务制度，纳入本会统一财务管理。会费年度财务预、决算由秘书长向理事会报告，经理事会审议批准，由本会办事机构负责实施并向全体会员通报。会员参加本会分支机构的，不另收取会费。会员因遭受自然灾害等不可抗力，造成生产经营、生活困难的，经会员提出书面申请，报秘书处核准同意，可酌情减免当年部分会费。法律依据：《中华人民共和国公司法》第八十一条股份有限公司章程应当载明下列事项：(一)公司名称和住所;(二)公司经营范围;(三)公司设立方式;(四)公司股份总数、每股金额和注册资本;(五)发起人的姓名或者名称、认购的股份数、出资方式和出资时间;(六)董事会的组成、职权和议事规则;(七)公司法定代表人;(八)监事会的组成、职权和议事规则;(九)公司利润分配办法;(十)公司的解散事由与清算办法;(十一)公司的通知和公告办法;(十二)股东大会会议认为需要规定的其他事项。

5. 协会会费标准及管理办法

法律分析：协会会费标准及管理办法包括：本会会费的管理执行国家统一的财务制度，纳入本会统一财务管理。会费年度财务预、决算由秘书长向理事会报告，经理事会审议批准，由本会办事机构负责实施并向全体会员通报。会员参加本会分支机构的，不另收取会费。会员因遭受自然灾害等不可抗力，造成生产经营、生活困难的，经会员提出书面申请，报秘书处核准同意，可酌情减免当年部分会费。法律依据：《中华人民共和国公司法》 第八十一条 股份有限公司章程应当载明下列事项：(一)公司名称和住所;(二)公司经营范围;(三)公司设立方式;(四)公司股份总数、每股金额和注册资本;(五)发起人的姓名或者名称、认购的股份数、出资方式和出资时间;(六)董事会的组成、职权和议事规则;(七)公司法定代表人;(八)监事会的组成、职权和议事规则;(九)公司利润分配办法;(十)公司的解散事由与清算办法;(十一)公司的通知和公告办法;(十二)股东大会会议认为需要规定的其他事项。

6. 协会会费入什么科目

协会会费计入管理费用，会计分录：
借：管理费用-其他          
贷：库存现金或银行存款
管理费用属于期间费用，在发生的当期就计入当期的损失或是利益。
企业应通过“管理费用”科目，核算管理费用的发生和结转情况。该科目借方登记企业发生的各项管理费用，贷方登记期末转入“本年利润”科目的管理费用，结转后该科目应无余额。该科目按管理费用的费用项目进行明细核算。

扩展资料：
根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》：
第三十八条　企业在生产经营活动中发生的下列利息支出，准予扣除：
（一）非金融企业向金融企业借款的利息支出、金融企业的各项存款利息支出和同业拆借利息支出、企业经批准发行债券的利息支出；
（二）非金融企业向非金融企业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分。
第三十九条　企业在货币交易中，以及纳税年度终了时将人民币以外的货币性资产、负债按照期末即期人民币汇率中间价折算为人民币时产生的汇兑损失，除已经计入有关资产成本以及与向所有者进行利润分配相关的部分外，准予扣除。
第四十条　企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分，准予扣除。
第四十一条　企业拨缴的工会经费，不超过工资薪金总额2%的部分，准予扣除。
第九条　企业应纳税所得额的计算，以权责发生制为原则，属于当期的收入和费用，不论款项是否收付，均作为当期的收入和费用；不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，均不作为当期的收入和费用。本条例和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。
第十条　企业所得税法第五条所称亏损，是指企业依照企业所得税法和本条例的规定将每一纳税年度的收入总额减除不征税收入、免税收入和各项扣除后小于零的数额。
第十一条　企业所得税法第五十五条所称清算所得，是指企业的全部资产可变现价值或者交易价格减除资产净值、清算费用以及相关税费等后的余额。
投资方企业从被清算企业分得的剩余资产，其中相当于从被清算企业累计未分配利润和累计盈余公积中应当分得的部分，应当确认为股息所得；剩余资产减除上述股息所得后的余额，超过或者低于投资成本的部分，应当确认为投资资产转让所得或者损失。
参考资料来源：百度百科-管理费用

7. 协会会费计入什么科目

协会会费计入管理费用，会计分录：
借：管理费用-其他          
贷：库存现金或银行存款
管理费用是指企业行政管理部门为组织和管理生产经营活动而发生的各种费用。包括的具体项目有:企业董事会和行政管理部门在企业经营管理中发生的。
或者应当由企业统一负担的公司经费、工会经费、待业保险费、劳动保险费、董事会费、聘请中介机构费、咨询费、诉讼费、业务招待费、办公费、差旅费、邮电费、绿化费、管理人员工资及福利费等。
管理费用属于期间费用，在发生的当期就计入当期的损失或是利益。企业应通过“管理费用”科目，核算管理费用的发生和结转情况。
该科目借方登记企业发生的各项管理费用，贷方登记期末转入“本年利润”科目的管理费用，结转后该科目应无余额。该科目按管理费用的费用项目进行明细核算。

扩展资料：
根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》：
第二十七条　企业所得税法第八条所称有关的支出，是指与取得收入直接相关的支出。
企业所得税法第八条所称合理的支出，是指符合生产经营活动常规，应当计入当期损益或者有关资产成本的必要和正常的支出。
第二十八条　企业发生的支出应当区分收益性支出和资本性支出。收益性支出在发生当期直接扣除；资本性支出应当分期扣除或者计入有关资产成本，不得在发生当期直接扣除。
企业的不征税收入用于支出所形成的费用或者财产，不得扣除或者计算对应的折旧、摊销扣除。
除企业所得税法和本条例另有规定外，企业实际发生的成本、费用、税金、损失和其他支出，不得重复扣除。
第二十九条　企业所得税法第八条所称成本，是指企业在生产经营活动中发生的销售成本、销货成本、业务支出以及其他耗费。
第三十条　企业所得税法第八条所称费用，是指企业在生产经营活动中发生的销售费用、管理费用和财务费用，已经计入成本的有关费用除外。
第三十一条　企业所得税法第八条所称税金，是指企业发生的除企业所得税和允许抵扣的增值税以外的各项税金及其附加。
参考资料来源：百度百科-管理费用

8. 协会收费方面的法规

关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见


为落实第十七届中央纪委第二次全会提出的“规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为”的专项治理工作任务，按照2008年国务院第一次廉政工作会议和全国纠风工作会议的部署，根据中央纪委《关于中央和国家机关贯彻落实2008年反腐倡廉工作任务的分工意见》（中纪发[2008]5号）的要求，现提出如下实施意见：

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针，集中整治当前行业协会和市场中介组织存在的突出问题，加快健全规范发展的长效机制，推动服务型政府建设，促进行业协会和市场中介组织健康发展，为构建社会主义和谐社会服务。

（二）基本原则。

坚持谁主管谁负责，充分发挥登记管理机关、业务主管单位和职能部门的监管作用。

坚持突出重点、分类指导，针对行业协会和市场中介组织不同类别和属性，以解决突出问题为切入点，务求集中整治见实效。

坚持标本兼治、纠建并举，一边抓突出问题的解决，一边抓规范发展，完善监管体制，加强自律机制建设，健全政策法规体系。

坚持市场化发展方向，推进政府与行业协会和市场中介组织分开，创造公平发展环境，增强行业协会和市场中介组织服务能力。

（三）总体目标。用一年左右时间，解决行业协会和市场中介组织服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等突出问题，使服务质量明显提高，会员满意度和社会公信力明显增强；用两到三年的时间，理顺政府与行业协会和市场中介组织关系，政策法规比较健全、监管体制比较完善、自律机制得到加强，行业协会和市场中介组织规范发展长效机制基本建立。

二、规范工作范围

专项治理规范工作的范围是：在民政部门登记的行业协会（包括：商会、同业公会、联合会等社团组织）；在工商等部门注册的经济鉴证类社会中介机构等与群众利益密切相关的市场中介组织。

三、规范工作主要任务及分工

（一）集中整治行业协会和市场中介组织下列四类问题：

一是行业协会违法违规强制入会、摊派会费、强行服务，未按照规定履行批准程序举办评比达标表彰活动，或者违反有关规定提供展览会、交易会、研讨会、培训、出国考察等方面服务的，以及违规设立“小金库”、乱收乱支的。（国务院纠风办、民政部等负责，排在前面的部门负牵头责任，下同）

二是行业协会违反民政部等六部门《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发〔2007〕167号）规定，依靠代行行政管

理职能或凭借垄断地位擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、增加企业和社会负担的。（国家发展改革委牵头）

三是经济鉴证类社会中介机构违法出具认定报告或出具虚假认定报告，借机谋取不正当利益的；市场中介组织提供虚假信息、搞恶性竞争，违反商业道德、严重侵害企业和群众利益的。（工商总局牵头）

四是社会中介机构在依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定以及举办资格考试等，不执行国家收费政策规定的；依据委托、授权的行政职能，或与行政机关、行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的；以及对委托人进行价格欺诈的。（国家发展改革委牵头）

（二）集中规范下列政府行政行为：

一是坚决纠正将特定行业协会和市场中介组织的服务作为行政许可的前置条件，进行指定服务；坚决纠正干预行业协会和市场中介组织依法自主开展活动等行为。（国务院纠风办牵头）

二是严肃查处政府部门把行业协会和市场中介组织作为自己的“小金库”，利用其资金或借用其账户滥发福利，以及公务人员在行业协会和市场中介组织无偿占用财物、报销个人费用等问题。（财政部牵头）

（三）重点健全以下长效机制：

根据党中央、国务院关于规范发展行业协会和市场中介组织的精神，按照《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）等文件的要求，着力做好以下工作：

一是加强自律机制建设。健全行业协会和市场中介组织法人治理结构，完善内部管理制度（民政部、工商总局分别牵头）；加快建立行业协会评估和优胜劣汰的退出机制（民政部、国家发展改革委负责）；建立健全行业协会和市场中介组织财务管理、财务核算和资产管理制度（财政部、民政部、工商总局负责）。

二是加快推进政府与行业协会、市场中介组织分开。进一步把应该由行业协会和市场中介组织行使的职能交给行业协会和市场中介组织；行业协会和市场中介组织要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门彻底分开。（国务院纠风办、中编办、国家发展改革委等负责）

三是完善监管体制。加强和改进行业协会和市场中介组织登记管理工作，简化和规范管理内容和方式，加强日常监管，严厉打击非法组织（民政部、工商总局分别牵头）；开展行业协会管理体制改革试点，探索逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制（国家发展改革委牵头）；调整和完善行业协会间的代管关系（国资委牵头）。

四是健全政策制度和法规体系。建立政府购买行业协会和市场中介组织服务的制度（财政部、国家发展改革委负责）；根据税制和行业协会改革进展情况，适时完善相关税收政策（财政部牵头）；健全行业协会和市场中介组织法律法规体系（国家发展改革委、民政部、工商总局、法制办等负责）。

四、实施步骤

规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作从本意见下发后开始，分为以下三个阶段：

第一阶段，调查研究、制定方案（2008年9月底前）。根据本意见的要求，各地区、各有关部门要组织对本地区、本部门行业协会和市场中介组织的服务和收费行为、对非法干预行业协会和市场中介组织活动等行政行为进行一次全面系统的调查，找准问题症结和工作的切入点，制定集中整治和长效机制建设工作方案，进行总体部署。

第二阶段，自查自纠、集中整治（2008年10月至12月）。各地区、各有关部门组织开展本地区、本部门的自查自纠和集中整治，明确自查自纠和集中整治的程序和处理方式，对发现的问题区分情况，有的责成自纠整改，有的由有关职能部门依法纠正处理。

第三阶段，建章立制、规范管理（自2009年1月起）。在推进集中整治的同时，国务院各牵头部门和各地方政府要在各自职权范围内，加快组织制订行业协会和市场中介组织方面的政策制度和法规，推动行业协会和市场中介组织规范发展。

以上三个阶段，每完成一个阶段，国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市发展改革部门都要组织将情况汇总报送国家发展改革委，国家发展改革委将会同国务院纠风办等部门及时进行总结，向中央纪委和国务院提交专项治理工作报告。

五、工作要求

规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作涉及面广、政策性强、工作要求高、责任重大。各地区、各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把专项治理工作列入重要议事日程，严格落实责任制，保证各项措施落到实处，坚决防止走过场、搞形式主义，务求专项治理工作目标的实现。

（一）加强组织领导。国家发展改革委、国务院纠风办要做好统筹协调、政策指导、监督检查以及信息和情况通报等总体组织工作；民政部、工商总局、中编办、人民银行、国资委、法制办、财政部等牵头部门，要针对各自承担的牵头任务，及时组织制定配套的实施办法，指导专项治理各项工作的深入推进。各地区、各有关部门要建立相应工作机制，加强对专项治理工作的组织领导和政策指导，保障专项治理工作的顺利进行。

（二）明确责任分工。专项治理工作采取自上而下、条块结合、各负其责的方式进行。各地区及有关部门要做好统筹安排，抓好各项措施的落实，加强上下沟通协调。国务院各有关部门既要对本部门及本部门主管的行业协会和市场中介组织存在的问题进行集中整治，也要对本系统的专项治理工作进行指导。各行业协会和市场中介组织要按照要求和部署，搞好自查自纠，整改有关问题，加强自身建设。

（三）加强监督检查。国家发展改革委、国务院纠风办等部门要定期组织开展普遍检查和重点抽查，各地区、各有关部门要切实加强对规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的监督检查，充分发挥群众民主评议、新闻媒体和社会公众的监督作用。严肃查处违规违法案件，对典型案件进行公开曝光，确保专项治理工作顺利推进。