太原市农业投资条例(2005修正)

1. 太原市农业投资条例(2005修正)

第一章　总则第一条　为保证农业投资的稳定增长和合理使用，加强农业资金的监督管理，促进农业持续稳定发展，增加农民收入，根据《中华人民共和国农业法》和《山西省农业投资条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称农业投资资金，是指市、县（市、区）、乡（镇）人民政府安排的农业基本建设资金、财政支农资金、农业部门的事业费、农业科技费、国有农业企业技术改造资金、各种农业贷款、农业生产经营组织、农业劳动者和其他方面对农业的投资。第三条　本市行政区域内农业投资资金的筹集、使用、管理、监督均须遵守本条例。第四条　农业投资资金的安排和使用，应当坚持统筹安排、分级管理、保证重点、提高效益的原则。第五条　市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当逐步提高农业投资的总体水平。县级以上财政每年对农业投资的增长幅度，应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。第六条　市、县（市、区）、乡（镇）人民政府负责农业投资的组织领导工作。
　　发展与改革、财政、科技、农业、林业、水务、中小企业管理、农业综合开发、畜牧、农机、气象和审计、监察等部门，按照各自的职责，分别负责农业资金的筹集、使用、管理和监督工作。
　　涉及农业的金融机构应当做好农业信贷工作。第二章　投资资金的来源第七条　市、县（市、区）人民政府应当建立以财政资金为导向，农业生产经营组织和农业劳动者资金为主体，信贷资金、社会资金和利用外资为补充的农业投资体系。第八条　市人民政府经常性的农业投资按照下列规定执行：
　　（一）用于农业基本建设的资金占当年预算内地方统筹基本建设资金的8％以上。
　　（二）财政支农资金，应当在上一年实际投入的基础上有所增加，其增长幅度不得低于当年财政经常性收入的增长幅度。
　　（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的20％以上。
　　（四）当年财政预算内安排企业挖潜改造资金时，应当对国有农业企业技术改造资金给予安排。第九条　县（市、区）人民政府经常性的农业投资按照下列规定执行：
　　（一）财政支农资金，应当在上年实际投入的基础上有所增加，其增长幅度不得低于当年财政经常性收入的增长幅度。
　　（二）预算内地方统筹的基本建设资金、企业挖潜改造资金中用于农业投入部分应当逐年增加。
　　（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的比例，县（市）为50％以上，区为20％以上。第十条　涉及农业的金融机构安排信贷计划时，应当优先安排农业生产贷款，并逐年增加。第三章　投资资金的使用第十一条　农业投资资金必须专款专用。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用；不得弄虚作假，改变投资方向。第十二条　农业基本建设资金，主要用于农业生产基础设施建设、小城镇建设和“菜篮子”工程建设，以及国家和省在本市的农业基础建设项目配套的工程。第十三条　财政支农资金，主要用于小型农田水利建设、水土保持、中低产田改造、无公害农产品生产基地建设、农业产业化、抗旱防汛、植树造林、天然林保护、护林防火、动物疫病防治、农业防灾减灾、农机服务化体系建设、农业科技成果转化、农业技术推广和技术培训，以及农业社会化服务体系的建设等。第十四条　农业的科技费用，主要用于农业新技术、新品种的开发、引进、试验示范，成果转化、科技培训，中介服务体系建设，农业产业化新技术、新产品的开发应用。第十五条　国有农业企业技术改造资金，主要用于农业、畜牧、林业、水利、农机等部门的国有企业技术、设备更新改造。第十六条　农业贷款应当重点用于粮食、养殖业生产、乡镇企业技术改造、农业综合开发和直接为农业生产服务的项目以及农业社会化服务体系建设。第十七条　引进的外资必须按照签约的项目和规定专款专用。第四章　投资资金的管理第十八条　市、县（市、区）和乡（镇）人民政府应当加强对农业资金的管理，建立健全严格的管理、监督及报告制度。第十九条　发展与改革部门负责审查批准和向上级申报农业基本建设投资项目，编制预算内农业基本建设投资计划，编报以工代赈项目建设计划，监督检查预算内农业基本建设投资和以工代赈资金的使用情况。

2. 太原市农业资源综合管理条例

第一条　为了加强农业资源综合管理与保护，提高农业资源开发利用整体效益，实现农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　凡在本市行政区域内从事与农业资源开发、利用、保护和管理以及相关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
　　本条例所称农业资源，是指与种植业、林业、畜牧业、渔业生产相关的土地、水、气候、生物等自然资源。第三条　农业资源综合管理与保护，坚持因地适宜、统筹规划，开发与保护并重的原则。在城市规划区内，农业资源开发利用规划应符合城市总体规划要求。第四条　市、县（市、区）人民政府应当将农业资源开发利用与保护纳入国民经济和社会发展计划。第五条　市农业行政主管部门负责全市农业资源综合管理与保护工作。
　　县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域内农业资源综合管理与保护工作。
　　市、县（市、区）人民政府的规划、林业、土地、水利、环保、气候等行政主管部门（以下称农业资源专业管理部门）依照有关法律、法规及本条例的规定，负责农业资源的专业管理与保护工作。第六条　农业行政主管部门在农业资源综合管理工作中应当履行下列职责：
　　（一）协调、监督、检查农业综合规划、区域规划和专业规划的实施；
　　（二）监督、检查重大开发项目、可持续发展影响评价内容的实施情况，并进行后期评估；
　　（三）协调在农业资源开发利用和保护管理方面的争议，并向人民政府提出处理意见。第七条　任何单位和个人都有保护农业资源的义务，对侵占或者破坏农业资源的行为有权报告和检举。第八条　市、县（市、区）人民政府鼓励农业资源开发、利用与保护，对在农业资源综合管理、开发、利用、保护和科研等方面做出显著成绩的单位和个人进行表彰、奖励。第九条　市、县（市、区）人民政府应当对农业资源进行定期调查。调查分为普查、区域调查和专项调查。
　　普查由农业行政主管部门根据国家有关规定，组织有关部门实施。普查结果由市人民政府发布公告。
　　区域调查由县（市、区）农业行政主管部门组织有关部门实施。一般每五年进行一次。
　　专项调查由农业资源专业管理部门组织有关部门实施，一般每五年进行一次。
　　区域调查和专项调查结果应报市农业行政主管部门备案。
　　被调查单位应当如实提供农业资源数据以及有关资料；不得隐瞒、漏报、拒报。第十条　市、县（市、区）人民政府应当制定农业资源开发利用规划。规划分为综合规划、区域规划和专业规划，每五年编制一次。
　　综合规划由市农业行政主管部门负责编制；区域规划由县（市、区）农业行政主管部门负责编制，并报市农业行政主管部门备案；专业规划由农业资源专业管理部门负责编制，经同级农业行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。
　　区域规划、专业规划均应当符合综合规划。第十一条　农业资源开发利用规划应当根据农业资源变化情况、农业产业结构调整以及农业和农村经济发展需要，适时进行必要的修订。第十二条　农业资源开发利用应当符合农业资源开发利用规划的要求，坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则，合理确定农业资源开发、利用方向和途径，保证农业资源高效、持续利用。
　　禁止对农业资源进行过度或者掠夺式开发。第十三条　市、县（市、区）人民政府应当鼓励和扶持发展资源节约型农业，推广采用提高农业资源利用效率的技术和方法，促进农业资源的综合利用。第十四条　市、县（市、区）人民政府应当鼓励合理开发利用荒山、荒沟、荒坡、盐碱地、水域、滩涂等农业后备资源。
　　农业后备资源的开发、利用，应当依照有关法律、法规的规定，按照可持续发展和因地适宜的原则进行。第十五条　市、县（市、区）人民政府应当将农业资源开发利用规划作为制定农村产业政策、农村发展计划和调整农业产业结构的重要依据。第十六条　市、县（市、区）人民政府应当建立农业资源可持续发展评估制度。
　　对农业资源可能产生重大影响的开发项目的可行性研究报告应当包括可持续发展影响评价内容。
　　对农业资源可能产生重大影响的跨县（市、区）行政区域的开发项目，市农业行政主管部门应当组织有关部门对可持续发展影响评价内容进行综合评审。

3. 太原市农民专业合作社条例

第一章　总  则第一条　为了引导和扶持农民专业合作社发展，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济健康发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内农民专业合作社的设立、经营、扶持、服务、管理等活动，适用本条例。第三条　农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。第四条　市、县（市、区）人民政府应当将促进农民专业合作社发展纳入本级国民经济和社会发展计划，把扶持农民专业合作社的资金列入本级财政预算，并随着财政收入的增加逐步加大对农民专业合作社的扶持。第五条　市、县（市、区）农业主管部门负责本行政区域内农民专业合作社建设和发展的综合指导、扶持、服务工作。

　　政府有关部门依据各自职责，做好农民专业合作社的相关工作。第六条　乡（镇）人民政府、涉农街道办事处及村（居）民委员会应当为农民专业合作社的设立、发展和生产经营活动提供相应的便利和服务，并依法协助调解和处理生产经营中的矛盾纠纷。第七条　市、县（市、区）人民政府应当开展评级创优活动，对示范带动作用显著的农民专业合作社，以及在支持、促进农民专业合作社发展工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰奖励。第二章　设立与运行第八条　依法从事下列活动的，可以申请设立农民专业合作社：

　　（一）种植业、养殖业；

　　（二）农产品销售、加工、贮藏、运输；

　　（三）农业生态休闲观光和民俗旅游；

　　（四）农民家庭手工业；

　　（五）农业机械作业服务；

　　（六）农业技术推广应用及服务；

　　（七）农村资金互助；

　　（八）其他。第九条　设立农民专业合作社应当具备《中华人民共和国农民专业合作社法》规定的条件，经县级工商行政管理部门依法登记，领取农民专业合作社法人营业执照。未经登记，不得以农民专业合作社名义从事生产经营活动。第十条　设立农民专业合作社应当依法制定章程。章程应当载明有关法律、法规规定的事项。

　　农民专业合作社章程应当由全体社员参加的设立大会一致通过，并经全体设立人签名、盖章后生效。第十一条　农民专业合作社成员入社不设最低出资额限制。以非货币财产出资的，不需要提供验资证明。

　　农民在土地承包期内未改变土地用途的，可以用其土地承包经营权的预期收益作价出资加入农民专业合作社，或者设立相应的土地流转合作社。以土地承包经营权出资的，出资年限不得超过土地承包期剩余年限。第十二条　农民专业合作社的成员主体为农民。农民专业合作社应当有五名以上成员，其中农民至少应当占成员总数的百分之八十。

　　农民专业合作社成员资格条件不受地域限制。农民可以跨区域加入农民专业合作社，也可以加入多个农民专业合作社。

　　鼓励公民以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体依法参办农民专业合作社。第十三条　两个以上农民专业合作社可以根据自愿、平等的原则组成联合社，参照本条例有关规定依法登记，并享受农民专业合作社的相关优惠政策。第三章　规范与管理第十四条　农民专业合作社成员大会是本社的权力机构。成员大会每年召开不少于两次。成员大会出席人数应当达到成员总数的三分之二以上。

　　农民专业合作社设立理事会、监事会的，应当按照章程规定召开理事会、监事会会议。第十五条　农民专业合作社根据成员大会的决议，可以对成员提供的技术、信息、购销、商标使用许可等服务支付报酬。

　　农民专业合作社根据成员大会的决议向成员借款的，双方应当订立书面借款合同。

　　前两款发生的费用可以在合作社经营成本中列支。第十六条　农民专业合作社应当依法建立财务管理制度。财务管理制度应当明确规定成员大会、理事长、理事、经理的财务权限和职责，并经成员大会审议通过。

　　农民专业合作社应当建立财会人员岗位责任制，明确相关岗位的职责权限。

　　农民专业合作社可以设置专职会计人员，也可以委托会计服务机构代理记账。

4. 太原市人民代表大会常务委员会关于修改《太原市农业投资条例》的决定(2005)

一、第一条修改为：“为保证农业投资的稳定增长和合理使用，加强农业资金的监督管理，促进农业持续稳定发展，增加农民收入，根据《中华人民共和国农业法》和《山西省农业投资条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。”二、第二章、第三章、第四章题目“资金来源、资金使用、资金管理”分别修改为：“投资资金的来源、投资资金的使用、投资资金的管理”。三、将第二条、第三条、第四条、第十五条中的“农业资金”统一修改为“农业投资资金”。将第二条、第八条、第九条、第十七条中的“支援农村生产支出类资金”统一修改为“财政支农资金”。将第六条、第二十四条、第二十六条中的“计划、科学技术、水利、乡镇企业”统一修改为“发展与改革、科技、水务、中小企业管理”。四、删除第八条第五项、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第二十条。五、第十六条改为第十二条，修改为：“农业基本建设资金，主要用于农业生产基础设施建设、小城镇建设和‘菜篮子’工程建设，以及国家和省在本市的农业基础建设项目配套的工程。”六、第十七条改为第十三条，修改为：“财政支农资金，主要用于小型农田水利建设、水土保持、中低产田改造、无公害农产品生产基地建设、农业产业化、抗旱防汛、植树造林、天然林保护、护林防火、动物疫病防治、农业防灾减灾、农机服务化体系建设、农业科技成果转化、农村技术推广和技术培训，以及农业社会化服务体系的建设等。”七、第十八条改为第十四条，修改为：“农业的科技费用，主要用于农业新技术、新品种的开发、引进、试验示范，成果转化、科技培训，中介服务体系建设，农业产业化新技术、新产品的开发应用。”八、第二十五条改为第二十条，修改为：“财政部门负责财政支农资金、各项农业基金的预算管理；根据本级人民政府制定的农业发展规划，确定财政用于农业的投资范围和重点项目；负责编制年度财政支农资金支出的预算和决算，筹集、下拨财政农业支出资金，确保农业资金及时、足额到位；按照财政支农资金项目目标及档案管理的有关规定，建立财政支农资金的绩效评价体系，监督检查支农资金的使用。”九、第二十六条改为第二十一条，修改为：“农业、林业、水务、中小企业管理、科技、农业综合开发、畜牧、农机、气象等部门，负责编制本部门年度预算，会同发展与改革、财政部门确定本系统农业发展项目，并对农业项目的实施进行监督。”
　　此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起执行。
　　《太原市农业投资条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

5. 山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省农业投资条例》的决定

一、第二条修改为：“县级以上人民政府应逐步提高农业投入的总体水平。各级财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。逐步建立健全国家、集体和农民个人相结合的投资体系。二、第五条第（二）项修改为：“支援农村生产支出应在上一年度农业投资总额的基数上，按高于财政经常性收入增长的幅度增加农业投资”；三、第六条和第七条两条合并改为第六条，修改为：“设区的市人民政府、地区行政公署和县级人民政府应逐年增加农业投资。每年对农业投资的增长幅度不得低于同级财政经常性收入的增长幅度。”四、第八条改为第七条。五、第九条改为第八条，修改为三款。第一敖为：“县级以上人民政府设立农业发展基金。”第二款为：“农业发展基金按照规定的资金来源渠道和比例足额提取，做到专款专用，不得挪作他用。第三款为：“农业发展基金的提取办法由省人民政府制定。”六、增加一条，作为第九条：“涉及农业的金融机构安排信贷计划时，应当优先安排农业生产贷款，保证逐年增加，做到及时发放，足额到位，并为农业贷款提供方便。”七、第十一条原有两款，修改为三款。第一款为：“乡（镇）和村办企业有支援农业的义务，应按税后利润的5％上缴乡（镇）和村集体经济组织，用于以工建农、以工补农，发展农业生产。”第二款为：“经营个体工商业、私营企业和运输业的农民，应按税后年纯收入的3％上缴村集体经济组织，按规定用于发展农业生产。”第三款为：“村集体经济组织要按承包合同的规定，将应收取的承包金收足，主要用于发展农业生产。”八、第三十条中删去“造成重大损失、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任”一句。九、条款中所称“合作经济组织”修改为“集体经济组织”，并删去条款中所有“类资金”字样。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《山西省农业投资条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

6. 山西省农业投资条例(1996修正)

第一章　总则第一条　为保证农业投资的稳定增长和合理使用，以改善农业生产条件，提高农业的综合生产能力，巩固和加强国民经济基础，推进农业现代化，制定本条例。第二条　县级以上人民政府应逐步提高农业投入的总体水平。各级财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。逐步建立健全国家、集体和农民个人相结合的投资体系。第三条　本条例所称农业投资是指各级人民政府安排的除农用工业投资以外的农业基本建设资金，支援农村生产支出，农业的科技费用，国营农业企业技术改造资金和其他用于农业的资金。第四条　农业投资的安排和使用，实行统筹安排，保证重点，科学决策，严格管理，提高效益的方针。第二章　农业投资的来源第五条　省级农业投资在国家现行财政体制下，根据当年财政状况，按下列比例确定：
　　（一）农业基本建设投资占计划内省筹基本建设投资总额的17％以上；
　　（二）支援农村生产支出应在上一年度农业投资总额的基数上，按高于财政经常性收入增长的幅度增加农业投资；
　　（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的40％以上；
　　（四）国营农业企业技术改造资金支出占财政拨款技术改造资金支出的10％以上。第六条　设区的市人民政府、地区行政公署和县级以上政府应逐年增加农业投资。每年对农业投资的增长幅度不得低于同级财政经常性收入的增长幅度。第七条　各级人民政府掌握的预算资金，规定用于农业的必须用于农业，不得挪作他用；其他的预算外资金和机动财力，也必须确定一定比例用于发展农业生产。第八条　县级以上人民政府设立农业发展基金。
　　农业发展基金按照规定的资金来源渠道和比例足额提取，做到专款专用，不得挪作他用。
　　农业发展基金的提取办法由省人民政府制定。第九条　涉及农业的金融机构安排信贷计划时，应当优先安排农业生产贷款，保证逐年增加，做到及时发放，足额到位，并为农业贷款提供方便。第十条　各级人民政府应根据国家和省人民政府有关规定积极引进外资，发展农业生产。第十一条　乡（镇）和村办企业有支援农业的义务，应按税后利润的5％上缴乡（镇）和村集体经济组织，用于以工建农、以工补农，发展农业生产。
　　经营个体工商业、私营企业和运输业的农民，应按税后年纯收入的3％上缴村集体经济组织，按规定用于发展农业生产。
　　村集体经济组织要按承包合同的规定，将应收取的承包金收足，主要用于发展农业生产。第十二条　鼓励农民在承包的土地上不断增加资金、物资和劳务投入。
　　每个劳动力每年投入农田水利建设的集体劳动积累工数量，由省人民政府规定。
　　农村从事其他非农产业不向集体投入积累工的农户，实行以资代劳，限期交款。
　　集体劳动积累工，由乡（镇）人民政府和村集体经济组织本着互助互利的原则，提出用工计划，统一管理，合理使用，年初安排，年终结算，长退短补。第三章　农业资金的使用第十三条　农业基本建设投资，主要用于农业的物质技术基础设施建设，改善农业生产条件和国家在本省农业基本建设项目的配套资金。
　　主要为城市和工矿区生产、生活服务的大中型水利工程建设资金，由省人民政府列专项安排，不挤占当年农业基本建设投资比例。第十四条　支援农村生产支出，主要用于小型农田水利、水土保持、改造中低产田等设施建设，推广应用农业科学技术和农业技术培训，建立健全农业社会化服务体系。第十五条　农业科技三项费用，主要用于农业科学研究、农业科技开发、农业技术的示范推广和服务。第十六条　国营农业企业技术改造资金，主要用于农业、畜牧、林业、水利、农机等国营企业技术设备的更新改造。第十七条　依据土地管理法律、法规规定征收的各种费用，必须专款专用，不得挪用。第四章　农业资金的管理第十八条　对农业投资应加强宏观协调，实行计划管理，统筹安排，保证重点，讲求实效。第十九条　各级计划部门负责对农业基本建设投资的管理：
　　（一）编制农业基本建设投资规划和提出年度农业投资计划；
　　（二）提出农业基本建设投资的经营性项目和非经营性项目；
　　（三）制定预算外资金投向农业的工程项目；
　　（四）对政府农业资金投向进行宏观调控；
　　（五）组织检查农业基本建设资金的使用情况、工程项目的落实情况及工程效益。